Vedtatt av LNUs styre 12. mars 2009.

1. Formål
Frifond er en støtteordning opprettet av Stortingert for å bedre de økonomiske rammebetingelsene for demokratisk og medlemsbasert aktivitet på det lokale plan i frivillige organisasjoner som arbeider for og med barn og unge.

2. Forvaltning
Frifond blir i sin helhet forvaltet av Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner, Norsk musikkråd og Norsk teaterråd i fellesskap. Disse tre administrerer hver for seg ulike deler av Frifond.
Disse retningslinjene gjelder den delen av Frifond-ordningen som er kalt Frifond Organisasjon og som er forvaltet av LNU.

3. Målgruppe
Frifond Organisasjon er rettet mot lokallagsaktiviteten til nasjonale, frivillige organisasjoner innenfor generelt barne- og ungdomsarbeid. Både sentralleddet og lokallagene må være demokratisk oppbygd og ha allmennyttige siktemål. Lokallagene må arbeide for og med barn og unge under 26 år, og virksomheten må skje i lokalmiljøet.

Sentralleddet søker på vegne av sine lokallag. Det kreves ikke at søkerorganisasjonen er medlem av LNU.

Ikke støtteberettiget er organisasjoner som er knyttet til Norges Idrettsforbund, har sin hovedaktivitet knyttet til idrett, musikk eller amatørteatervirksomhet, eller har forretningsdrift som formål eller tjener utenforstående kommersielle interesser.

4. Kunngjøring
LNU kunngjør Frifond-ordningen i løpet av første kvartal av et tilskuddsår, gjennom annonse i dagspressen og ved brev til aktuelle søkerorganisasjoner.
Mottakerorganisasjonene er selv ansvarlige for å kunngjøre Frifond-midlene overfor sine lag og medlemsgrupper. Slik kunngjøring kan skje ved omtale i organisasjonenes medlemsblad, på organisasjonenes nettsider, eller per brev eller e-post til lag og kontaktpersoner.

5. Kriterier for tilskudd til en nasjonal organisasjon
Frifond Organisasjon har følgende inngangskrav:

• Organisasjonen må ha hatt minst 100 tellende medlemmer i grunnlagsåret.
• Organisasjonen må ha hatt minst 3 tellende lokallag i grunnlagsåret.

Med tellende medlem menes en person som pr. 31. desember i grunnlagsåret er under fylte 26 år, og som individuelt og frivillig har meldt seg inn i organisasjonen. Medlemmet skal ha betalt årskontingent for grunnlagsåret. Kontingenten må være på minimum kroner 50,- (femti kroner 0/100) for at et medlem skal være tellende.

Dette kravet gjøres gjeldende overfor den enkelte organisasjon første grunnlagsåret etter organisasjonens første ordinære landsmøte etter at disse retningslinjene trer i kraft.

Organisasjoner med kollektivt medlemskap får regne som tellende medlemmer  1 % av totalt antall kollektive medlemmer. Dersom organisasjonen kan dokumentere en høyere andel aktive medlemmer kan LNU godkjenne disse som tellende medlemmer.

Organisasjoner med kollektivt medlemskap er fritatt frå kravet om medlemskontingent på minst kroner 50,- (femti kroner 0/100) for tellende medlemmer.

Med tellende lokallag menes lag som pr. 31. desember i grunnlagsåret er en selvstendig enhet i organisasjonen, har gjeldende vedtekter, minst fem tellende medlemmer og et eget styre valgt av og blant medlemmene. Valg av styre kan ikke avholdes sjeldnere enn hvert annet år. Tellende lokallag skal ha en selvstendig økonomi.

Organisasjoner som har lokallag der bare tre medlemmer eller færre er gamle nok til å ha lik rett til innflytelse i organisasjonen, har dispensasjon fra kravet om eget styre valgt av og blant medlemmene.

Fylkeslag som fungerer som lokallag regnes som tellende lokallag. Arbeidsgrupper, underavdelinger og andre organer  som er tilknyttet et lokallag, regnes ikke som egne, tellende lokallag.

Ikke noe lokallag kan inngå i tilskuddsgrunnlaget til mer enn én nasjonal organisasjon.

Lokallag som er tilknyttet Norges Idrettsforbund i tillegg til å være tilknyttet et sentralledd som søker støtte fra Frifond Organisasjon, regnes ikke som tellende lokallag.

Med grunnlagsår menes kalenderåret to år før det året søknad blir sendt. Det vil si at for organisasjoner som søker om støtte i 2009 er 2007 grunnlagsåret.

6. Krav til søknaden
Når en organisasjon søker om tilskudd skal søknaden inneholde følgende opplysninger:

• Antall tellende medlemmer i grunnlagsåret.
• Antall tellende lokallag i grunnlagsåret.
• Dokumentasjon av opplysningene, på den måte som er angitt i søknadsskjemaet.

Søknadsfristen fastsettes av LNU for det enkelte søknadsår, og blir opplyst om i kunngjøringen av midlene.

Søknadsfrist for hvert år vil bli fastsatt av LNU og utlyst ved kunngjøringen av midlene.

7. Vurdering av søknaden
Dersom disse grunnlagsdata blir godkjent, mottar hver nasjonale organisasjon en sum som består av

• et grunntilskudd på maksimalt 75 000 kroner, begrenset oppad til størrelsen på det variable tilskuddet
• et variabelt tilskudd der 50% utregnes på grunnlag av antall tellende lokallag i grunnlagsåret og 50% utregnes på grunnlag av antall tellende medlemmer i grunnlagsåret.

Ingen søkerorganisasjon kan få mer enn 8,5 % av den totale potten i Frifond Organisasjon, forvaltet av LNU.

8. Utbetaling av innvilget støtte
Ved tilsagn om tilskudd får organisasjonen et akseptskjema. Dette må returneres til LNU i underskrevet stand. LNU setter hvert tilskuddsår en tidsfrist for innlevering av akseptskjema og eventuell dokumentasjon som må ligge til grunn før tilskuddet kan utbetales. Tidsfristen framgår av tilsagnsbrevet. Dersom akseptskjema og eventuell dokumentasjon ikke er returnert innen fristen, bortfaller tilsagnet.

LNU utbetaler 100 % av tilsagnsbeløpet til mottakerorganisasjonen når signert akseptskjema og eventuell annen dokumentasjon er mottatt av LNU. Mottakerorganisasjonen vil få en egen tidsfrist for å viderefordele midlene mellom sine lokallag. Tidsfristen framgår av tilsagnsbrevet.

9. Klageadgang
Søker har rett til å klage på vedtak dersom søker mener det har skjedd feil i saksbehandlingen. Skriftlig klage skal sendes til LNU innen tre uker etter at svar på søknad er sendt fra LNU. Klagen vil bli behandlet av LNUs særskilte klageutvalg.

Lokallag som mottar Frifond-midler gjennom sin tilknytning til en nasjonal organisasjon, skal kunne stille spørsmål og bør kunne klage  til sentralleddet det gjelder, dersom lokallaget mener det har skjedd feil i aksbehandlingen.  LNU anbefaler at mottakerorganisasjonen oppretter egne prosedyrer for klagebehandling.

10. Kriterier for sentralleddenes forvaltning og viderefordeling av innvilget støtte
Når et sentralledd har mottatt tilskudd fra Frifond Organisasjon, skal mottakerorganisasjonen fordele midlene videre til sine lokallag uten unødig opphold.

LNU anbefaler at tilskudd gis til lokallag

• som prosjekt-, aktivitets- eller generell driftsstøtte på grunnlag av søknad
• som oppstartsstøtte

Sentralleddene kan også gi tilskudd til lokallag

• som generell grunnstøtte
• basert på antall medlemmer

Sentralleddene kan ikke gi støtte til krets-, fylkes- eller regionledd. Unntatt fra dette er krets-, fylkes- eller regionledd som fungerer som lokallag.

LNU anbefaler at mottakerorganisasjonen vedtar egne retningslinjer for kunngjøring og fordeling av Frifond-midlene mellom lokallag. Organisasjonenes interne retningslinjer kan også gi bestemmelser for lagenes bruk av Frifond-midlene.

Sentralleddet kan ikke ensidig vedta at lokallag skal bruke tildelte Frifond-midler til å delta på sentralt initierte arrangement, herunder landsmøter og andre faste møter i sentralleddet.

Mottakerorganisasjonen skal varsle LNU dersom midlene ikke har blitt fordelt mellom lokallag slik retningslinjene krever. Dersom mottakerorganisasjonen har ubenyttede Frifond-midler på konto per 31. desember i tilskuddsåret, , skal disse pengene betales tilbake til LNU.

Dersom særskilte årsaker ligger til grunn for at midler ikke er brukt av lokallag innen 31. mai i kalenderåret etter tilskuddsåret, kan mottakerorganisasjonen søke LNU om å få overføre midlene til neste tilskuddsår.

11. Krav til rapportering fra tilskuddsmottaker
Sentralledd som har mottatt støtte fra Frifond Organisasjon skal sende inn et eget rapportskjema, der det blir vist hvordan midlene har blitt fordelt mellom lokallag i de ulike fylkene. Svalbard regnes til Troms/Romssa fylke.

Sammen med rapportskjemaet skal sentralleddet vedlegge en særattestasjon fra statsautorisert eller offentlig godkjent revisor, som bekrefter at utbetalingene til lokallag har funnet sted. Særattestasjon skal enten skje ved revisors signatur og stempel på en egen linje på rapportskjemaet, eller i form av en revisjonsattest som minimum oppfyller krav til RS 920.

Bilag skal ikke legges ved rapporten, men oppbevares av mottakerorganisasjonen i minst fem år etter rapporteringsfristen.

Frist for innsending av rapportskjemaet vil framgå av tilsagnsbrevet.

12. LNUs rett og plikt til innsyn i sentralleddenes forvaltning av innvilget tilskudd
LNU skal hvert år besøke minst 10% av sentralleddene som har mottatt støtte fra Frifond Organisasjon til sine lokallag.

Formålet med besøkene er å bidra til en trygg forvaltning av midlene og gi råd om hvordan Frifond-midlene kan legge til rette for organisasjonsutvikling i sentralleddene og lokallagene.

Sentralleddene skal ved besøk kunne legge fram dokumentasjon for grunnlagstall og for forvaltningen av midlene. LNU har rett til innsyn i relevante regnskapsbilag. Ved mistanke om mislighold, eller at tilskudd er gitt på falskt grunnlag, kan LNU kreve at mottakerorganisasjonen framlegger ytterligere dokumentasjon enn det som kreves ved normal rapportering, for å avkrefte en slik mistanke.

Dersom det blir dokumentert at søker bevisst har gitt LNU feil opplysninger om organisasjonen, eller organisasjonens forvaltning av Frifond-midlene, vil LNU anse at tilskuddet er gitt på falskt grunnlag.

Frifond Organisasjon er finansiert via Stortinget og Kultur- og kirkedepartementet, og således å regne som statstilskudd. Kultur- og kirkedepartementet og Riksrevisjonen kan med hjemmel i Bevilgningsreglementet §17 foreta kontroll med at statstilskudd blir anvendt etter forutsetningene.

13 Tilbakeholdelse av tilskudd
LNU har rett til å holde tilbake tilskudd dersom det er mistanke om at organisasjonen har misligholdt midler fra Frifond organisasjon eller andre av LNUs tilskuddsordninger, eller at tilskudd fra Frifond organisasjon eller andre av LNUs tilskuddsordninger er gitt på falskt grunnlag.

LNU har rett til å holde tilbake tilskudd ved mangelfull rapportering på Frifond Organisasjon eller andre av LNUs tilskuddsordninger.

Tilsvarende kan LNU holde tilbake midler fra andre av LNUs tilskuddsordninger ved mislighold, tilskudd på falskt grunnlag eller mangelfull rapportering på Frifond organisasjon. Dersom ikke årsaken til tilbakeholdelsen opphører innen rimelig tid, kan tilsagnet bortfalle. Dette skal først skje etter skriftlig advarsel fra LNU.

14 Krav om tilbakebetaling
Ved mislighold av midler, dersom midler er gitt på falskt grunnlag eller ved mangelfull rapportering på Frifond organisasjon, kan LNU kreve tilskudd tilbakebetalt fra mottakerorganisasjonen.